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睢縣探索“三治一支”基層監察監督新模式

[ 時間:2019-10-18 09:32:14 | 來源:商丘新聞網 ]

  為規范基層權力運行,實現對公權力監察監督全覆蓋,從源頭上遏制群眾身邊的不正之風和腐敗問題,今年以來,睢縣積極探索國家監察監督向基層延伸的方式方法,切實打通基層監察監督的“最后一公里”,構建了“自治、法治、德治相結合, 以科技為支撐”的基層監察監督新模式,凝聚了強大的監察監督合力。

  以自治增活力,健全村務監督委員會制度。為推動全面從嚴治黨向基層延伸,該縣著力加強村務監督委員會制度,進一步完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,把健全村務監督委員會制度作為農村基層黨風廉政建設的一項重要工作來抓。全縣545個行政村均選舉產生了村委監督委員會,設主任1名,委員2—3名。村監委會重點對“人、財、物、事”進行監督,通過參與村干部審計、村級工程建設等重大事項監督,促進了干部廉潔自律。在20個鄉鎮設立“縣監察委員會派出監察員辦公室”,每村聘請1名廉情監督員,開展“小監督”,發現“小苗頭”,提出“小建議”,督改“小問題”,回應“小訴求”,切實發揮末梢監督“探頭”作用。今年1-9月份,該縣20個鄉鎮辦理案件60件,同比上升50%。

  以法治強保障,規范村級小微權力運行。堅持以權力制約權力、以制度規范權力,推進農村基層監督的規范化、有序化。通過認真梳理2017年以來的案件線索,在全縣開展了水、電、醫、學、章“五小權力”專項治理活動。目前,已處置侵害群眾利益不正之風和腐敗問題線索254條次,立案120件,黨政紀處分158人,讓群眾切身感受到了反腐倡廉的實際成果。結合專項治理發現問題,認真梳理歸納村級重大事項決策、村務公開、“三資”管理、組織人事管理、公共服務管理等五類29項權力清單,編印了圖文并茂、通俗易懂的“用權為民”服務手冊,在各鄉鎮主要街道宣傳欄長期公示,方便群眾監督。按照省市巡察村居總體要求,該縣采取“一托三”模式,已開展四輪132個村居巡察工作。突出問題導向,堅持邊巡邊改、立巡立改、立行立改、即知即改、“改、建”結合,下發立巡立改通知書568份,已整改554個,整改到位率97.5%,解決民生實事332件。

  以德治揚正氣,持續開展巡回宣講活動。監察監督向基層延伸,關鍵是打通思想認識上的“最后一米”。采用基層干部群眾喜聞樂見的形式,大力開展移風易俗、孝善文化、遵紀守法宣傳教育活動,持續發揮思想道德教育潛移默化的作用,把紀律法規送到基層干部群眾身邊,讓“講紀律、守規矩”成為工作常態和自覺行動。針對基層黨員干部違紀違法案件易發多發現象,選取17個典型案例以案促改,組織20個鄉鎮村干部對照問題深刻檢查,舉一反三。14名村干部主動說明問題,上交違紀所得5萬多元。先后選取蓼堤鎮大寨村原支部書記違紀違法案、蓼堤鎮原民政所長貪污侵占案、城關鎮三里屯村干部征地貪腐案等典型案件,組織鄉鎮村干部參加旁聽庭審,通過“零距離”警示教育,提高了基層黨員干部的拒腐防變能力。

  以科技作支撐,不斷增強監察監督質效。該縣持續強化“互聯網+”思維,積極發揮科技支撐作用,探索建立“互聯網+農村基層監督”的新機制。以互聯網為基礎設計開發了大數據監督平臺,先后在20個鄉鎮便民服務大廳和重點村配置了大數據監督平臺查詢機。平臺包括政策發布、項目公示、資金查詢、掃黑除惡、扶貧監督、投訴舉報等模塊,涉及所在村(居)、鄉(鎮)及扶貧、民政、衛健、財政等與群眾密切相關的24個單位。平臺開通以來,已錄入信息795萬多條,接受查詢近20.2萬人次,并收到一批有價值的舉報線索。為深化作風建設提升年活動成效,今年上半年,該縣探索建立“睢縣評議”掃二維碼監督新模式,采用人性化設計,方便群眾操作,縣鄉干部工作和窗口服務情況都置于人民群眾和社會的監督之下,以此倒逼機關作風的轉變和辦事效能的提升。系統上線以來,已有1.1萬余名辦事群眾進行“掃碼評議”,評議系統的監督震懾作用初步顯現。

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